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《成渝地区城乡统筹与区域合作研讨会论文集》2007年
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城乡统筹下农地产权改革的发展与创新

潘小军  
【摘要】:城乡统筹下农地制度变革的实质是城乡利益的一体化,坚持土地集体所有前提下弱化农地所有权,使集体成为获得固定收益的名义所有者,不再具有对土地占有、使用和处置进行干预的权利,彻底减少其借所有者之名对农地生产经营活动干预的影响。坚持土地集体所有前提下强化和扩大农地使用权,使农民接近事实上的所有权,成为土地的实际拥有者,拥有土地长期稳定的占有、使用和处置权。"弱化农地所有权、强化农地使用权"可顺利推进农地市场化流转与租赁制度改革,使农民在农地制度变革中得到公正的补偿和回报,可改变过去片面强调城市利益、集体利益和国家利益的现象,促进社会主义新农村社会保障体系的建立和完善,协调各方利益关系,构建和谐社会。

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