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《北京论坛(2009)文明的和谐与共同繁荣——危机的挑战、反思与和谐发展:“危机影响下世界格局的变化与调整”国际关系分论坛论文或摘要集》2009年
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从“蜜月”回归正常?:新多极世界中的中欧关系

陈志敏  
【摘要】:冷战后,中国与欧盟及其成员国的关系不断加温,双边合作在层次和领域上日益提升,使得一些学者,如美国的沈大伟,一度声称"中欧轴心"已经出现。然而,近几年来,随着中欧之间在多个问题上的矛盾集中爆发,中欧关系的热度出现了明显的回落。中外学者都认为中欧之间的"蜜月期"已经结束。本文试图结合目前的全球金融危机,对中欧关系近年来的反复进行分析,并对中欧在后"蜜月期"的关系发展进行探讨。中国和欧盟的关系在1995-2004年的十年中经历了一个良性发展的"蜜月"时期。但自2005年开始,中欧关系呈现出复杂化的发展趋势。尽管双方高层互访不断,经贸关系不断加强,并新建立了副部长级的战略对话机制(2005)和副总理级的高层经济对话机制(2008),以及在2007年启动了中欧伙伴合作协定的谈判,中欧之间麻烦不断,在一些领域出现了关系倒退的现象。具体表现在:首先,中欧在推进战略伙伴关系方面未能取得突破性进展,如军售禁令的取消;其次,中欧在原先的相互合作领域中出现竞争关系,如贸易问题政治化;第三,中欧在原本不相关的问题上形成了新的摩擦点,如中国与非洲国家关系的发展;第四,中欧在原本受控的矛盾领域重新发生争执,如人权和西藏。如何来理解中欧关系出现的这种复杂形势?首先是国际战略形势的变化,体现在三个层面:第一是美国的相对衰落;第二个层面的变化是美国的多边主义回归;第三个层面是中欧双方在全球范围内因利益扩展和影响延伸而产生正面碰撞。其次是中欧经济关系的变化,从分工互补到竞争合作,在合作中出现了不少竞争性成分。第三个原因是欧盟及主要国家领导人的更替和对华政策的政治化。第四是欧盟外交政策机制的内在缺陷,无法让欧盟作为一个整体发挥可信的战略行为者的角色。如何在金融危机的情势下规划后"蜜月期"的中欧关系?一、金融危机提升了双方对合作关系的重视程度。金融危机让双方认识到,相互的市场开放和全球自由贸易体制的深化符合双方的共同利益,并需要相互合作来实现。2009年以来,中欧双方采取了一系列行动来弥补关系。二、但金融危机并没有根本改变造成中欧关系复杂化的各个因素。因此,承认中欧关系中存在的问题是发展未来成熟伙伴关系的前提。在近期内,。降低对中欧关系的期望值似乎不可避免。当然,降低期望值并不是要放弃建设中欧战略伙伴关系的目标,而是要在承认现实的基础,通过务实推进中欧合作,妥善化解双方矛盾,来脚踏实地建设实质性的中欧战略伙伴关系三、中欧成熟伙伴关系的发展需要营造内部支持。无疑,中欧关系的复杂化的一个重要原因是积极的对华政策在欧盟国家内部不能得到有力的支持。为此,中国应该针对欧盟机构、成员国和民间社会采取多层次的协同努力,来争取提升欧盟内部对发展积极中欧关系的支持力度。四、中欧双边关系的发展需要进行全球谋划。中欧关系不是一对孤立的双边关系。中欧关系在过去受到超级大国的制约和影响,今后还会受到国际力量格局变迁和双方与其他大国关系发展的影响。中国需要加强与其他关键力量的合作关系来带动中欧成熟伙伴关系的发展。
【作者单位】:复旦大学国际政治系
【分类号】:D822.3

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