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循序渐进地建设“双向互动”的服务型地方政府

朱光磊  
【摘要】:强调建设"公共服务型"政府,不是一个简单的政治口号,也不是局部性的改革,而是对政府发展方向的重新定位。这是"历史压力之下的历史性选择",有明显的必要性,但主客观条件又不完全具备。中国要从自己的实际情况出发,利用有限条件,发挥地方政府和社会方面两个积极性,兼顾强化管理和加强服务的双重社会需要,循序渐进地建设公共服务型地方政府。今后一个时期,中国地方政府施政创新的阶段性目标,是建设"规制—服务型"的政府,也即通过强化"服务"去应对群众要求,通过强化"管理"去弥补历史遗留下来的缺欠。更为重要的是,建设公共服务型政府是地方政府和所在地居民的共同责任。在地方政府依然存在大量"单边主义"现象,部分居民对公共服务型政府建设存在依赖心理的情况下,强调以政府主动作为和社会方面全面参与为基本特征的公共服务型地方政府建设是一个"双向互动"的过程,具有重要的意义。在这一建设的过程中,要注意改善地方政府的运作机制和公务员的服务态度;稳步增加、平衡使用公共服务支出;理顺纵向间政府关系,扩大地方政府的活动空间;更新管理观念,改善政府过程;特别是要充分发挥第三部门在提供社会公共服务方面的协同作用。

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