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《北京论坛(2006)文明的和谐与共同繁荣——对人类文明方式的思考:“和谐社会与治理机制”政府管理分论坛论文或摘要集(上)》2006年
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信访制度改革与和谐社会建设

李连江  
【摘要】:信访是我国宪法赋予公民的一项政治权利,信访制度是有中国特色的政治参与制度。设立信访制度的预期目标是加强党和政府与人民的联系,从而提高人民对执政党和政府的信任,巩固政治认受性。建国以来,信访发挥了预期的积极作用。但是,对农民信访活动的一项问卷调查表明,近年来,本应提高政治认受性的信访活动往往会削弱上访农民对于中央的信任,信访在一定程度上成了政治认受性流失的渠道。研究还发现,在上访农民中,对中央的政治信任的流失会导致激进的政治行为意向。如果这些行为意向变为行动,上访活动就可能从相对有序的政治参与演变成非制度化的政治抗议,成为消极影响社会和谐与稳定的因素。本文认为信访制度的改革应该与民主法治建设相结合,接待处理信访应该成为各级人民代表大会的常务工作,而不应再是党委和政府的日常工作。
【作者单位】:香港中文大学政府与公共行政学系
【分类号】:D632.8

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