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《第二届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集》2008年
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财政补贴与建立公共预算制度——对中石化“财政补贴”的思考

钱元强  俞晓波  
【摘要】:本文就中央财政连续三年给中石化"财政补贴"的现象,结合相关的政府治理和公共财政理论,首先,从财政补贴和预算外资金两个角度加以分析,探讨了财政补贴在对中国经济发展阶段的作用,也提出了中央财政对国有企业亏损补贴做法的商榷之处。其次,比较分析中法两国政府财政补贴的差异,从公共财政预算的方向研究对中石化财政补贴的问题,进而建议建立公共预算制度以及如何运用预算外资金来解决具体问题,总结归纳出中央财政对中石化补贴的预算外资金的不当之处。最后,本文针对公共财政补贴中石化的现象,强调了建立国家公共预算制度的必要,并指出公共预算制度涉及的管理技术、政府财政职能和宪政制度三个层面的内涵,而现有预算体制的改革和现代公共预算制度的建立也应该从这三个层面着手进行。

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