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《“中央与地方关系的法治化”国际学术研讨会论文集》2007年
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国家与地方行政主体定位——一个中法行政主体比较的视角

沈开举  王红建  程雪阳  
【摘要】:随着中国行政法学的不断发展,学界开始对现有的行政主体范式提出质疑、批判乃至重构。如果说现有行政主体范式之所以能够取代先前的行政机关范式,是因为人们认识到公共行政领域需要对国家和社会进行分权的话,那么今天必须承认由中央和地方组成的国家并非铁板一块,它们应该也确实存在某种程度的分权。但是由于在现有范式下该问题并没有得到重视和解决,所以没有发挥其对国家与地方关系的构建应有的作用。我们认为,行政主体的定位应建立在宪政框架之上,其应该发挥的功能是分权制约,而不是判定行政行为的合法性和确立行政诉讼的被告资格。此外,结合法人理论,从国家与地方的关系看,具体的行政机关和职能部门,均不属于行政主体,只有能够独立承担公务行为权利、义务和责任的国家和地方(包括省、市、县)才是行政主体。
【作者单位】:郑州大学法学院
【分类号】:D922.1

【引证文献】
中国期刊全文数据库 前1条
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【参考文献】
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【共引文献】
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